无须说十九世纪美国各级政府对铁路建设约73万平方公里沿线土地的转让政策。
一些部门和地区利用多种形式，或打包被废止的审批项目，或变相设置审批事项，犹如毒瘾难去。改革并非一放了之，正如李克强总理所说，既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好
政府应向社会公开设置行政审批的立法背景，公布其论证意见、成本效益分析等。在此问题上，媒体同样不应被某些官员视作异己力量，他们对媒体监督的态度是其改革诚意的试金石。组成伊始，国务院便承诺：2013年4月底前提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施。会议明确指出，这次改革，就是要坚持市场化改革取向。这成为非行政许可审批 游离于法外的尚方宝剑。
各部委各地方规章设定许可也广泛存在。改革的希望重新燃起，不过，还是要警惕一鼓作气，再而衰，三而竭的风险。盛光祖强调，要落实三大任务，即搞好前店，学会经营。
就此，中国铁路总公司还特别强调，如车站能力不足，要及时报总公司运输局调度部，由调度部协调解决，给予支持，车站要与客户协商并联系排队装运。找准当前货源下滑的主要原因和运输竞争力的薄弱环节，敞开受理各种货源。当前，在中国国民经济的上一轮增长周期中（2003至2008年），煤炭、石油等大宗商品的需求速度超过铁路运能增加速度，车皮成为了中国运输体系中的稀缺资源，部分铁路局依托自身行政权力违规收取点装费，部分私营企业参与倒卖车皮。铁路货物运输要从以大宗货物为主的货物运输向全方位物流承运转变，铁路运输组织要由按计划组织运输的生产模式向与市场经济相适应的生产经营模式转变，干部职工要由坐等客户上门向主动服务、上门服务转变，工作方式方法要由传统习惯向提高效能的方向转变。
目前，各铁路局已经完成全路货运市场调查，明确全面覆盖原有大客户、集优客户和运量长期稳定的企业以及与铁路运输有竞争关系的所有物流集散地和企业。孙旭称，在现阶段全路日均请求车数量明显下滑，车皮倒卖方在铁路运输市场上的地位降低，当前推行铁路货运组织改革将降低货主的运输成本，同时车皮的分配将更加贴近市场需求，铁路货物运输中的行政审批将大大减少，这有利于提高运量并减少铁路系统内部的寻租空间，促进铁路系统的良性发展。
按照实货制运输要求，改革运输计划编制方式，依据实货编制计划，做到计划服从、服务于市场。目前，中国铁路总公司要求各铁路局接到客户零散白货运输需求后，要立即核实货源，及时受理并将需求订单纳入货运系统。盛光祖要求，各单位强化组织保障、纪律保障和宣传思想保障，保证货运改革取得预期效果。清理和规范货运收费，规范收费项目和标准，完善运输收支管理体系，全面接受社会监督。
货运组织改革可能会影响到部分路局及铁路企业的多样性经营业务收入。大力发展 门到门运输，做好全程物流服务资源整合，理顺专业运输公司与铁路局关系。加快构建适应货运改革新的规章制度体系。就当前铁路运输业务经营形势，中国铁路总公司相关人士本月上旬曾对财新记者表示，自2013年3月以来，铁路货运装车需求呈现下滑趋势，各铁路局请求车、装车总量持续下降，货运形势严峻。
中债资信评估有限责任公司评级业务部孙旭对财新记者表示，虽然目前货运定价机制的最终方案尚未完全出台，但是从目前的信息来看，实货制及货运需求网上办理制度等将成为必然。虽然车皮分配溢价一定程度上平衡了铁路货运市场的供需关系，但是扰乱了市场公平，加剧了铁路系统腐败现象的滋生。
石油、粮食、化肥等货源减少也很明显。就铁路货运组织改革目标，盛光祖重申，货运组织改革要以方便快捷为目标，简化受理方式，畅通受理渠道，保证敞开收货。
此外，受天气、施工等因素影响，全路保留列车较多，这也制约了铁路运输效率。为货运组织改革全面实施创造了条件。5月20日至21日，中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖在全路货运改革工作会议上就全路货运组织改革做出上述四个转变的要求。《人民铁道》报今日（5月23日）更发表社论称，广大铁路干部职工要打破思想桎梏、转变思想观念，把铁路货运组织改革当做一场战役来打，像抓春运工作那样抓改革，确保货运改革起步顺畅开局良好。此人士称，进入4月份后，煤炭、电力、钢铁等行业的持续低迷又给铁路大宗货源带来较大冲击。强化后厂，推行实货制运输。
重点扩大零担、白货业务量（铁路运输货物中，通常把除了煤炭、焦炭、钢铁和矿石之外的高附加值货物统称为白货），开发快运班列等新的业务。加强运力配置和运输组织，做到放开装车、随到随办、随到随运。
盛光祖称，当前全路要统筹抓好安全生产、旅客服务、节约节支等重点工作，确保铁路工作整体有序推进。盛光祖表示，中国铁路总公司目前就全路货运组织改革已经完成完善了顶层设计，形成了完整的实施方案。
就铁路企业盈利目标，盛光祖表示，保持年初确定的铁路局盈亏目标不变，进一步完善收入清算办法，加快建立完善考核激励机制，调动各方面开发市场、增加效益的主动性和积极性这是相关主管部门第一次给出出台时间。
上述官员也对此做出回应，称房地产、地方债问题，会是制定时需要考虑的内容，但城镇化方案并非特别针对某一个问题制定，目的是为了未来10-20年中国城镇化的健康发展。城镇化并非特别针对房地产、地方债中国经济增长在2012年已经放缓至7.8%，为13年以来最低水平。这是在十二五'纲要部署下来规划的。规划修订并不意味高层否定另外一位发改委官员也重申了相关工作正在进行中：全国城镇化工作会议也正在准备中，今年肯定会要开。
国务院总理李克强昨日（23日）在瑞士《新苏黎世报》发表署名文章，其中提及中国正在积极稳妥地推进城镇化，数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。发改委正加紧修改这份长期计划，以便能在6月底发布。
中国经济发展的前景十分广阔。中国总理李克强否决了发改委起草方案。
5月24日消息，发改委有官员表示，按照中央及国务院部署，城镇化实施方案制定正在进行中。据此前外电报道，领导层担心再来一次投资狂潮将推高地方政府债务水平，并加剧房地产市场泡沫。
许多地方政府为获得项目融资进行游说，引起了中央政府的警惕。城镇化发展规划已经进入十二五'规划，我们在根据十二五'规划，具体制定它的实施方案，方案还在继续研究、修改中。这位官员表示，这是一个庞大的系统，其中不仅包括住房制度建立和健全，还有城乡统一规划、科教文卫事业、社会安全问题、环境生态保护问题等，涉及数十项目。城镇化是个长期过程，明年也可以继续修订、补充完善。
政府将城镇化视为维持经济增长的驱动力。至于更确切的出台时间、是否能在6月底公布，他表示，这不完全取决于发改委，出台有相应决策过程，包括征求各个部门意见、形成共识，上报国务院，国务院还要召开会议。
该官员表示：他们（外电）应该是不太了解我们情况。从工作安排来看，今年内会出台。
领导层担心再来一次投资狂潮将推高地方政府债务水平，并加剧房地产市场泡沫，否决了发改委起草的这份40万亿城镇化方案。此前全国城镇化会议召开时间被推迟，原因被认为是高层对城镇化草案不满，可修改空间很大。